人才资源是经济社会发展的第一资源。引进、吸纳更多的优秀人才，充实公务员队伍，是提高党政干部队伍整体素质、加强政府行政能力建设、提高政府施政效能和效率的有效途径。人才资源是提高行政能力的决定性因素人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。实施人才强国战略，是抓住和用好重要战略机遇期、应对日益激烈的国际竞争的必然要求，是全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。发展社会主义市场经济使我国政府面临全方位、深层次的挑战。当前，我国政府的行政能力与社会主义市场经济的要求还不适应，“缺位”、“越位”和“错位”现象并存，偏低的人力资本质量导致了较高的行政成本。这一状况如果得不到扭转，将严重影响我国政府的素质和活力。国以人
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